Après l’Ukraine, la Moldavie craint d’être la prochaine cible des troupes russes. Des forces sont déjà sur le territoire, une bande séparatiste a déclaré son indépendance et se fait appeler la Transnistrie.

Très belle mission AFD conduite par son Directeur général, Rémy Rioux, qui m’a fait l’honneur de me proposer d’y participer, 13 ans après que je me sois rendue pour la première fois à Chișinău.

Depuis juillet 2021, l’AFD accompagne la République de Moldavie dans la convergence vers les normes de l’Union européenne et la mise en oeuvre de l’Accord de Paris. Dans ce petit État enclavé d’Europe de l’Est, l’AFD fournit une assistance technique pour le renforcement des capacités du pays dans les domaines de l’énergie et du ferroviaire. Elle souhaite également accompagner le développement durable des secteurs de la forêt, de l’irrigation, de l’eau et de l’assainissement.

Rappelons que l’Agence Française de Développement, fondée en 1941 sous le nom de Caisse centrale de la France Libre, est une des premières institutions financières d’Europe et opère dans 130 pays avec un budget annuel de 12 milliards d’euros.

Cette visite en Moldavie s’inscrivait dans le cadre de la volonté française de davantage s’engager sur le front Est de l’Europe pour aider les pays riverains de l’Ukraine à faire face aux nouveaux défis géopolitiques et stratégiques nés de l’invasion russe. Une volonté réaffirmée lors de la Conférence des donateurs à Berlin du 5 avril dernier où la France s’est engagée à hauteur de 125 millions d’euros – dont 75 millions par le biais de l’AFD.

L’AFD a ainsi décidé d’apporter à la fois une réponse urgente à la crise actuelle (3 millions d’€ devant être donnés à la société civile et aux ONG s’occupant des réfugiés que nous avons pu rencontrer dans les locaux d’ACTED, magnifique ONG dirigée par Frédéric de Saint Sernin) et des investissements à plus long terme, indispensables à la convergence vers des normes UE et une transition écologique appropriée.

Notre délégation était composée, outre Rémy Rioux, M. l’ambassadeur Graham Paul et moi-même, de Nicholas Cendrowitz, responsable Moldavie et Géorgie à la Direction de la Politique de Voisinage de la Commission européenne, Cécile Couprie, directrice AFD pour l’Eurasie, Philippe Baumel, directeur affaires institutionnelles de l’AFD, et Alexandre Lorot, responsable AFD Moldavie. Nous avons tous été heureux de constater la chaleur de l’accueil à l’AFD de tous les bailleurs de fonds déjà présents sur le terrain (Banque mondiale, FMI, UE, PNUD, BEI, etc.) et la convergence de nos analyses sur la nécessité absolue d’aider la Moldavie, petit pays de 3,6 million d’habitants, au PIB le plus faible d’Europe, et confronté à de lourds défis humanitaires, techniques et budgétaires aggravés par un sérieux “brain drain”.

La présidente Maia Sandu, 50 ans en ce 24 mai, formée aux Etats-Unis, a su depuis son élection le 15 novembre 2020 commencer à mettre en place les réformes indispensables en termes d’État de droit et de lutte contre la corruption après plusieurs années de dérives oligarchiques et s’entourer d’une équipe aussi énergique et dynamique qu’elle, comme nous avons pu en juger par nos rencontres avec plusieurs de ses ministres, dont le vice-Premier Ministre et ministre de l’infrastructure Andrei Spinu, le Ministre des Finances Dumitru Budianschi et le Secrétaire d’État aux Affaires étrangères Veaceslav Dobinda. Mais la stabilité retrouvée est compromise par les lourdes conséquences de l’invasion de l’Ukraine avec l’afflux de 500 000 réfugiés dont 90 000 se sont installés dans le pays, une inflation galopante, de puissants courants pro-russes hostiles aux réformes en cours et beaucoup d’agitation en Transnistrie. Notre aide, promise par Emmanuel Macron qui a déjà rencontré la Présidente 3 fois, est aussi indispensable qu’urgente.

L’AFD a dans ces difficiles circonstances fait preuve d’une très belle réactivité, en rédigeant dans l’urgence un projet d’accord inter-gouvernemental (en cours de traduction) et en faisant approuver dès la mi-avril par son Conseil d’administration une aide de 15 millions d’euros à la Moldavie, dont 3 millions d’aide immédiate aux ONG et à la société civile. Un prêt de 60 millions d’euros sera en outre affecté au soutien de reformes dans les secteurs du rail et de l’énergie après accord du CA mi-juin.

Avec le vice Premier Ministre Andrei Spinu et ses secrétaires d’État en charge de l’énergie, des transports et du développement régional, nous avons pu nous réjouir des reformes déjà engagées pour la sécurité énergétique, notamment par le développement des énergies renouvelables. Une coopération sera lancée pour la modernisation de la compagnie nationale de chemins de fer (CFM) et du secteur énergétique par un soutien de RTE international à Moldelectrica, le réseau de transmission électrique afin d’accompagner une synchronisation avec le réseau européen ENTSO-E effective depuis mars.

Un accord a aussi été signé ce mardi entre à la fois le DG de l’AFD et le vice-Premier Ministre et les représentants de Moldelectrica et RTEi.

À noter aussi que Proparco, branche de l’AFD pour les financements privés avait aussi participé au début de notre mission à la signature d’un prêt de 8 millions d’Euros à la société Microinvest, première société moldave d’octroi de micro-crédits, afin de lui permettre d’aider plus de petits entrepreneurs, et notamment des femmes.

En résumé, ce fut une mission AFD aussi passionnante que concrète et fructueuse.

« Viva el Papa » Une très belle journée au Vatican.

Je me suis rendue à Rome pour moins de 24 heures afin d’assister à la cérémonie de canonisation par le Pape François de 10 Bienheureux, dont Charles de Foucauld et deux autres Français, les méridionaux Marie Rivier, ardéchoise (1768-1838) et César de Bus, Cavaillonnais (1544-1607) Tous deux fondèrent des Congrégations religieuses, pour Marie Vivier la Congrégation des Sœurs de la Présentation de Marie, (aujourd’hui encore présente dans 19 pays) et pour César de Bus la Société des Prêtres de la doctrine chrétienne (présente dans 4 pays) et se consacrèrent à l’éducation dans la foi des enfants et des adultes les plus pauvres

Autre canonisation qui me touche beaucoup, celle du néerlandais Titus Brandsma, prêtre, journaliste, professeur de philo, qui lutta inlassablement contre le nazisme, fut déporté en 1942 à Dachau où il mourut la même année d’une injection létale. Le vice Premier ministre et ministre des Affaires étrangères, rencontré il y a deux jours à l’occasion de notre séminaire parlementaire OTAN à La Haye, le Chrétien-Démocrate Wopke Hoekstra assistera lui aussi à sa canonisation.

Mais c’est surtout à la canonisation du Bienheureux Charles de Foucauld que je voulais absolument assister, tant je me sens à la fois proche de cet homme incarnant mieux que tout autre l’idée de Fraternité universelle et admirative de son parcours hors du commun.

Né à Strasbourg en 1858, orphelin à l’âge de 6 ans, éduqué par ses grands-parents maternels, il se détourne de la foi chrétienne à l’adolescence et intègre Saint-Cyr puis l’école de cavalerie de Saumur tout en menant une vie dissolue. Envoyé en Algérie en 1880, il tombe amoureux des paysages majestueux du désert, quitte l’armée, et retrouve la foi lors d’un passage en l’église Saint Augustin. Il a alors 28 ans et devient moine trappiste en Ardèche avant de partir en Syrie. Ordonné prêtre en 1901, il repart pour la Terre sainte, puis s’installe la même année en Algérie, à Béni-Abbès puis Tamanrasset en 1905, d’où il se consacre à un dialogue avec les Touaregs, dialogue fait d’humilité et de bonté, témoignant du christianisme par une vie d’ermite de pauvreté et d’ascèse.

Assassiné dans son ermitage de Tamanrasset le 1er décembre 1916, les conditions de son décès ne peuvent que faire penser à celles des sept moines trappistes français de Tibehirine, assassinés 80 ans plus tard en mai 1996.

Foule impressionnante de pèlerins dès 8 heures du matin, beaucoup d’émotion de revoir le Pape François affaibli par des opérations successives mais heureux de célébrer cette messe de canonisation, ponctuée des vivats enthousiastes de la foule.

Je me suis réjouis de voir présente une très belle délégation de Saint-Cyriens et de jeunes officiers de cavalerie de Saumur sous la direction du Général de division Hervé de Courréges, commandant de l’Académie militaire de Saint-Cyr.

J’ai eu le plaisir de retrouver trois de mes collègues parlementaires les sénateurs Dominique de Legge (Ille-et-Vilaine), Loïc Hervé (Haute-Savoie) et Jean-Baptiste Blanc (Vaucluse) , Michel Barnier et son épouse Isabelle et aussi le Vice Premier ministre et ministre des Affaires étrangères des Pays-Bas Wopke Hoekstra que j’avais rencontré pour la première fois il y a trois jours pour notre séminaire parlementaire OTAN à La Haye et que je retrouverai le 1er juin à Rotterdam où se tiendra le Congrès annuel du PPE (en tant que présidente à l’AP OTAN du groupe des élus de droite et du centre des 30 Etats membres, il m’a été demandé de présenter notre structure aux milliers de délégués présents et de faire un point sur la situation en Ukraine)

La cérémonie s’est poursuivie par un déjeuner passionnant avec notamment le ministre de l’Intérieur et des Cultes Gérard Darmanin et Monseigneur Gallagher, responsable des relations diplomatiques au Vatican, dans la magnifique Villa Bonaparte, ancienne propriété de Pauline, sœur cadette de Napoléon et aujourd’hui résidence de notre ambassadeur au Vatican, l’ambassadrice Florence Mangin, autrefois au Portugal et qui succède à Élisabeth Beton-Delegue, présente tant à la cérémonie qu’à la réception qui suivit le déjeuner.

La visite des Emirats Arabes Unis fut l’étape suivante du déplacement de notre GIA France-Pays du Golfe. Notre séjour à Dubaï a pour objectif de visiter le pavillon français de l’Exposition Universelle qui se tient cette année à Dubaï, du 1er octobre 2021 au 31 mars 2022. Il y a près de 3 ans, le 2 mai 2019, j’ai participé à la pose de la première pierre du Pavillon français de l’Exposition Universelle. J’ai le plaisir d’échanger au cours des trois dernières années avec Monsieur Erk Linquier, commissaire générale du Pavilion français. Je suis heureuse de retrouver son équipe sur le lieu de cette exposition et je leur transmets leurs félicitations pour leur travail. L’Exposition universelle est la scène idéale pour diffuser le rayonnement français à l’étranger.

Dans le cadre d’un déplacement conjoint de la commission de la culture, de l’éducation, et de la communication et du GIA France-Pays du Golfe, je me rends une nouvelle fois en Arabie Saoudite. En ma qualité de présidente déléguée du GIA France-Pays du Golfe, ce déplacement constitue une nouvelle d’opportunité pour participer au renforcement de la relation de la France à l’Arabie Saoudite.

A cette fin, notre délégation fut reçue par l’Assemblée consultative d’Arabie Saoudite, le Majlis al-Shoura, afin de rencontrer nos homologues saoudiens du groupe d’amitié Arabie-Saoudite-France. Nous sommes également partis au contact de la communauté française établie en Arabie Saoudite, lors d’une réception donnée à la Résidence de France à Riyad.

Sur une note personnelle, je suis admirative des nombreux progrès menés par le pays depuis mon dernier séjour d’il y a 4 ans : sur les questions de société, de + en + de femmes occupent des fonctions à responsabilité ; sur le plan culturel, une politique de mise en valeur du patrimoine s’est fortement accentuée ; et en termes d’éducation, l’Arabie Saoudite dispose de belles et prestigieuses universités.

C’est à Bruxelles que se sont tenus, cette semaine, 3 jours de réunions de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN au sujet de la crise en Ukraine. Le positionnement de la Russie a pris un tournant crucial et l’avenir de l’Europe est donc plus incertain que jamais.

Dès le premier jour de mon déplacement, le bureau parlementaire s’est réuni autour de son président, le député américain Gerry Connolly. Notre réunion fut suivie d’un déjeuner de travail au siège de l’OTAN : la délégation française fut en effet invitée par notre ambassadrice Muriel Domenach, représentante permanente de la France à l’OTAN.

Dans l’après-midi, j’ai pris part à une réunion à huis-clos de notre commission permanente, réunie conjointement avec le Conseil de l’Atlantique Nord, le Secrétaire général de l’OTAN, les chefs des délégations parlementaires et les ambassadeurs des 30 Etats membres.

Enfin, en ma qualité de présidente du groupe PPE et associés (droite et centre droit), j’ai conduit une réunion (en présentiel et par visioconférence) rassemblant les parlementaires européens de droit et du centre droit.

L’ensemble des réunions de cette première journée ont couvert la crise en Ukraine et les conséquences de celle-ci sur le reste de l’Europe. Beaucoup de tensions, des bruits de bottes qui se rapprochent. La décision de Poutine de reconnaître deux régions séparatistes d’Ukraine est une violation du droit international, une provocation inadmissible que ni l’OTAN, ni l’Union Européenne ne sauraient tolérer. La prochaine étape sera probablement l’entrée des tanks russes sur le sol ukrainien au prétexte que ces régions séparatistes appelleraient la Russie à l’aide. Jamais l’Ukraine n’aura eu autant besoin de notre soutien et de notre solidarité. Jamais l’Europe et l’OTAN n’auront eu autant besoin de fermeté, de courage et d’unité.

La délégation aux droits des femmes du Sénat à laquelle j’appartiens, a lancé un appel pour protéger les femmes et les enfants victimes de violences domestiques durant le confinement. Plus d’une centaine de mes collègues parlementaires et moi-même demandons au gouvernement de prendre des mesures adéquates. « En annonçant la mise en place d’un plan de continuité pour protéger les victimes de violences conjugales, la secrétaire d’Etat chargée de l’Egalité entre les femmes et les hommes et de la lutte contre la discrimination Marlène Schiappa a anticipé ce danger. Le maintien du numéro d’appel 3919 est une excellente initiative et il faut remercier les écoutants qui continuent d’exercer cette mission dans des conditions beaucoup plus complexes ». Ce dispositif d’écoute, salutaire, doit toutefois être renforcé pour répondre aux interrogations qui demeurent : comment fuir le domicile d’un conjoint violent en période de pandémie ? Comment protéger les victimes résidant hors de France ? Comment secourir les victimes dans l’incapacité de joindre d’elle-même le 3919 ?

Vous pouvez retrouver notre tribune relative aux violences domestiques durant la pandémie sur le site de Libération.

Suivant ma question écrite du 1er juillet dernier sur le mouvement #EtudierEstImpérieux, j’ai apporté mon point de vue à France Inter afin d’expliquer pourquoi il est impératif de laisser entrer en France ces 8.000 étudiants étrangers en attente de visas. « Si ces étudiants acceptent d’être vaccinés en France, de réaliser une période d’isolement à leur arrivée, il n’y a aucune raison pour qu’on leur interdise l’accès au territoire français. » L’apport d’une jeunesse étudiante internationale contribue au rayonnement français !

Retrouvez ici l’article de France Inter qui détaille les enjeux de cette mobilisation étudiante internationale.

En tant que présidente déléguée pour la Birmanie du groupe France-Asie du Sud-Est au Sénat, j’ai invité mon homologue, Alain David, président du groupe d’amitié France-Birmanie à l’Assemblée nationale, et plus de quarante parlementaires français à cosigner ma tribune au « Monde » en soutien au gouvernement birman. Nous appelons la France à se tenir au côté du National Unity Government (NUG) et adopter des sanctions à l’encontre du groupe Total, qui finance la junte militaire à l’origine du coup d’Etat.

Vous pouvez retrouver en ligne l’article du Monde et l’ensemble des signataires de ma tribune sur cette page.

Réponse à ma question écrite adressée à Jean-Yves Le Drian, ministre de l’Europe et des affaires étrangères, datée du 25 février 2021 et également accessible sur le site du Sénat.

Mme Joëlle Garriaud-Maylam attire l’attention de M. le ministre de l’Europe et des affaires étrangères sur l’accès des Français établis hors de France à la journée défense et citoyenneté (JDC) en ligne.

Elle rappelle que son ministère avait décidé la suppression totale de ces JDC à l’étranger, jugées trop coûteuses, puis avait heureusement accepté la possibilité de les maintenir là où le chef de poste diplomatique et consulaire le jugerait utile, ce dont elle le remercie vivement.

En raison de la crise sanitaire du covid-19 et de la nécessité de limiter les déplacements et les rassemblements, la journée défense et citoyenneté (JDC) a été mise à l’arrêt y compris dans les pays où l’ambassade, consciente de son intérêt, avait décidé de les maintenir. Il était donc indispensable de trouver au plus vite une solution alternative, afin de permettre à tous nos jeunes concitoyens de bénéficier de ses apports.

Dès le 23 novembre 2020, le ministère des armées a introduit la possibilité de participer à la JDC en ligne sur le site www.majdc.fr. Grâce à l’introduction de ce format dématérialisé, environ 250 000 jeunes ont depuis réussi à effectuer leur JDC. Cette adaptation du programme à la crise sanitaire était important, lorsque l’on sait que le certificat de participation à la JDC est essentiel pour s’inscrire dans l’enseignement supérieur, passer les concours administratifs, ou encore obtenir le permis de conduire.

Elle déplore toutefois que la version en ligne de la JDC ne concerne aujourd’hui que les Français résidant sur le territoire national. La mise en place d’une JDC dématérialisée serait pourtant une excellente solution pour permettre à tous nos jeunes compatriotes de l’étranger de participer à cette étape de leur vie citoyenne. Cette participation est d’autant plus importante que beaucoup de jeunes binationaux n’ont pas toujours les moyens informatifs et éducationnels à l’étranger de maintenir un lien effectif avec la France, alors même que leur implication serait très importante pour le rayonnement de notre pays.

Elle souhaiterait donc savoir quand le ministre de l’Europe et des affaires étrangères permettra enfin aux communautés françaises établies à l’étranger d’accéder à la JDC en ligne.

Réponse du Ministère de l’Europe et des affaires étrangères

publiée dans le JO Sénat du 22/04/2021 – page 2707

La possibilité de participer à la journée défense et citoyenneté (JDC) en ligne, via le site ma-jdc.fr, est actuellement encadrée par les dispositions de l’article R* 112-23 du code du service national. Cet article ne s’applique pas aux Français résidant à l’étranger.

S’agissant des obligations militaires des jeunes Français résidant à l’étranger, les restrictions de circulation actuellement en vigueur ne changent pas leur situation, puisqu’un régime particulier leur est applicable. L’arrêté du 11 janvier 2016 fixe les modalités relatives au recensement et à la participation des Français établis hors de France à la JDC, en dehors du territoire national. Ce dispositif prévoit que, lorsqu’un poste diplomatique ou consulaire n’est pas en mesure d’organiser une JDC, celui-ci peut délivrer, à la demande des intéressés, une attestation provisoire de report. Cette attestation provisoire de report permet à ces jeunes Français résidant à l’étranger de justifier de la régularité de leur situation au regard du service national français, ainsi que de s’inscrire aux concours et examens soumis au contrôle de l’autorité publique.

Le ministère des armées et le ministère de l’Europe et des affaires étrangères étudient la possibilité d’adapter le dispositif de JDC en ligne pour les jeunes Français établis à l’étranger. Ce nouveau dispositif nécessite la modification de textes juridiques, ainsi que la mise en place de solutions techniques. Sa mise en œuvre devrait intervenir lorsque ces solutions techniques auront été développées par le ministère des armées, en lien avec le ministère de l’Europe et des affaires étrangères, et lorsque les adaptations réglementaires auront été adoptées.

Ces perspectives sont bien identifiées par les deux ministères et seront mises en place aussitôt que possible. Ce dispositif permettra de concilier à la fois le recentrage des consulats sur leur cœur de métier (services essentiels, protection consulaire, sécurité) et le souhait légitime de maintenir des fonctions que le réseau consulaire n’a cependant aujourd’hui plus les moyens d’assurer de manière universelle.